復興構想會議

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更新時間: 2013-12-12

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2011年4月1日,日本首相菅直人提到,他們將成立一個專門的「復興構想會議」,來規劃3.11地震災后的重建方案。而日本媒體也於當天報道稱,日本政府已於日前出台災后重建法草案。這一切,都表示著日本正在從地震救災進入到災后重建階段。

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1 復興構想會議 -背景

2011年3月11日14時46分(北京時間2011年3月11日13時46分),日本發生里氏9.0級地震,震中位於宮城縣以東太平洋
復興構想會議復興
 海域,震源深度10公里,地震引發海嘯及傷亡。截止4月1號,日本地震和海嘯災害發生已經整整三周時間。日本警察廳說,截至當地時間當天21時,3月11日發生的東日本大地震及其引發的海嘯已確認造成11734人死亡、16375人失蹤。另外,由於災害造成的毀滅性打擊,很多地方政府還無法完全掌握失蹤者的情況,預計今後遇難和失蹤人員的數量還將繼續上升。同時,仍有16萬6千多人生活在避難所里。 直到目前,人們還無法確定究竟有多少人死於這場毀滅性的災難。為了進一步確定失蹤者的下落,從1號開始,日本自衛隊和美軍將在岩手縣和福島縣的沿海區域,進行為期3天的海陸空地毯式搜索。搜索範圍包括兩縣的沿岸地區及距離海岸約20公里的海域,但不包括福島第一核電站半徑30公里以內的範圍。搜索行動總共將出動飛機120架,艦艇60艘。此外,日本海上保安廳、警方、消防部門以及一些地方組織也將參加搜救行動。日本自衛隊表示,像這樣大規模的搜救在日本是史無前例的。[2] 重建計劃

2 復興構想會議 -概述

菅直人說,當前最重要的是對災民提供支援並制訂災后重建政策。他表示,將在本月11號前成立由有識之士和災

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 區有關人員組成的「復興構想會議」,政府也將於本月內建立相應體制,以便將該會議提出的重建方案和計劃付諸實施。  此外,菅直人還呼籲在野黨在災后重建等方面予以合作。他表示,期待儘可能地藉助在野黨的力量,建立一個跨黨派共同制訂災后重建計劃的體制。 日媒當天報道稱,日本政府已於日前出台災后重建法草案,從財政、稅收、政策和組織等多層面支援災后重建工作。這一草案規定今後五年是「集中復興期」,日本政府將新設由首相直接領導的防災復興府,並新增防災復興大臣一職。
此外,日本政府計劃於本月編製2011財政年度第一次補充預算案,總額為2萬億到3萬億日元(約合247億到370億美元)用於災后財政支出,資金來源主要依靠增發國債,同時還將新增特別消費稅、法人特別稅和社會連帶稅等,以增加財源。預計民主黨政府將於下月向國會提交這一系列草案。

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3 復興構想會議 -方案

日本內閣官房長官枝野幸男昨天宣布該國正式進入災后重建階段。截至目前,日本大地

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 震已確認造成11734人死亡。

  重建預算:總額超過2萬億日元

  4月1日,官房長官枝野幸男宣布日本進入災后重建階段,執政的民主黨政府也透露將在
本月把已經擬好的重建法草案交與國會。該草案計劃從財政、稅收、政策和組織等多個層面
全方位支援災后重建,維護經濟、金融和社會秩序穩定。

  這個草案的全稱為「東日本大震災復舊復興對策基本

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 法案」,同時配套有「災民生活重
建支援法」等17部相關草案。根據該草案,今後5年是「集中復興期」,日本政府將新設由
首相直接領導的防災復興府,並增加防災復興大臣一職。

  財政支援方面,民主黨政府將在本月草擬2011財年第一次補充預算案,總額為2萬億日
元(約合247億美元)至3萬億日元(約合370億美元),主要用於災后財政支出,資金來源是增
發國債。日本政府準備增設特別消費稅、法人特別稅和社會連帶稅等稅種,用以增加財源,
還考慮通過調整兒童補貼和免收高速公路費等政策,把這部分收入轉移至災后重建上。

  草案顯示,日本政府在考慮發行「特別國債」,專門用於災區基礎設施重建和災民生活

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 支援等。對於因地震、海嘯和核輻射影響而暫時無法居住的土地,日本政府考慮由國家購入,
以便原有居民擇址另建家園。

  此外,日本政府計劃設立「復舊復興交付金」,用於增加對受災地區的財政扶持。對於
受災企業和個人,政府將視損失程度在法人稅和所得稅方面給予減免或返還稅額。對於因核
電站事故影響而失業的人員,日本政府還將提供「休業補償」。

  

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 該草案還提出,日本有必要調整現有能源政策,減輕對核能發電的依賴程度。為克服電
力緊缺問題,日本政府將與電力公司商議共同制定「電力供給計劃」。

  菅直人:福島危機是一場持久戰

  日本首相菅直人1日表示,平息福島第一核電站事故是一場持久戰,但他保證將全力使
核電站恢復到令人安心的狀態。

  

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 菅直人在當天舉行的記者會上說,福島第一核電站尚未進入十分穩定的狀態,要做好打
持久戰的準備,並樹立必勝信念,他保證一定會解決這一問題,使核電站恢復到令人安心的
狀態。他表示,目前還不能對何時平息核電站事故作出準確預測。

  關於此次日本東北部海域大地震,菅直人說,內閣會議當天決定將此次地震稱為「東日

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 本大地震」,當前最重要的是對災民提供支援並制訂災后重建政策。他表示,將在本月11日
前成立由有識之士和災區有關人員組成的「復興構想會議」,政府也將於本月內建立相應體
制,以便將該會議提出的重建方案和計劃付諸實施。

  搜尋失蹤者:美日聯合行動開始

  日本自衛隊和美軍1日開始大規模搜索日本東北部海域地震及海嘯中的失蹤者。

  報道說,日本自衛隊將出動約100架飛機和50艘艦艇,美軍將出動約20架飛機和10艘艦艇參加搜索行動。此外,日本海上保安廳、警方和消防部門也將參加搜索行動。
據日本自衛隊說,搜索範圍從岩手縣到福島縣的沿岸地區及距離海岸約20公里的海域,但不包括福島第一核電站半徑30公里以內的範圍。搜索行動計劃進行3天,且只在白天進行。

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